Elementos clave del acuerdo comercial UE-Mercosur.

Bruselas, 28 de junio de 2019.

El 28 de junio de 2019, la Unión Europea y los países miembros del Mercosur, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay concluyeron negociaciones de larga data sobre un acuerdo comercial histórico.

El actual comercio bilateral de la UE con Mercosur ya asciende a 88.000 millones de euros al año para bienes y 34.000 millones de euros para servicios. La UE exporta a Mercosur bienes por un valor de € 45 mil millones al año e importa productos de Mercosur por casi el mismo valor (€ 43 mil millones). Cuando se trata de servicios, la UE exporta más del doble de lo que importa: 23 000 millones de euros en servicios prestados por empresas de la UE a clientes en Mercosur, en comparación con 11 000 millones de euros en servicios prestados a clientes de la UE por empresas de países de Mercosur.

Las empresas de la UE se beneficiarán del acceso privilegiado a un mercado de más de 260 millones de consumidores. Los exportadores de la UE se beneficiarán de los progresivos recortes arancelarios que con el tiempo traerán a las empresas europeas ahorros anuales de más de 4 mil millones de euros.

Eliminación de aranceles aduaneros.

Con el tiempo, el acuerdo eliminará los aranceles sobre el 91% de los bienes que las empresas de la UE exportan a Mercosur. Por ejemplo, los países del Mercosur eliminarán los impuestos elevados sobre los productos industriales, tales como:

o Autos (gravados hoy al 35%)

o Piezas de automóviles (gravadas del 14 al 18%)

o Maquinaria (gravada del 14 al 20%)

o Productos químicos (gravados hasta el 18%)

o Ropa (gravada hasta en un 35%)

o Productos farmacéuticos (gravados hasta en un 14%)

o Zapatos de cuero (gravados hasta en un 35%)

o Textiles (gravados hasta en un 35%)

El acuerdo también eliminará progresivamente los aranceles sobre las exportaciones de alimentos y bebidas de la UE, tales como:

o Vino (gravado hoy al 27%)

o Chocolate (gravado al 20%)

o Whisky y otras bebidas espirituosas (con impuestos del 20 al 35%)

o Galletas (gravadas del 16 al 18%)

o Melocotones enlatados (gravados al 55%)

o Bebidas gaseosas (gravadas al 20-35%)

El acuerdo también eliminará los aranceles de importación sobre el 92% de los productos de Mercosur exportados a la UE.

Seguridad alimentaria, sanidad animal y vegetal.

El ambicioso capítulo sobre asuntos sanitarios y fitosanitarios (SPS), que cubre la inocuidad de los alimentos y la salud animal y vegetal, mantendrá nuestros estándares más altos. Nada en el acuerdo cambia la forma en que la UE adopta y hace cumplir sus normas de seguridad alimentaria, ya sea para productos de producción nacional o importados.

El acuerdo también defiende explícitamente el "principio de precaución", lo que significa que las autoridades públicas tienen el derecho legal de actuar para proteger la salud humana, animal o vegetal o el medio ambiente, frente a un riesgo percibido incluso cuando el análisis científico no es concluyente.

La UE y Mercosur reforzarán el trabajo conjunto sobre asuntos de MSF para garantizar una rápida intervención en emergencias relacionadas con las importaciones y exportaciones de productos agrícolas y pesqueros. Entre otras cosas, esta cooperación incluirá mayor transparencia, intercambio rápido de información y consultas técnicas, cooperación bilateral e internacional en áreas clave, controles y certificación oficiales, así como controles de importación en la frontera.

Protección del medio ambiente y condiciones laborales.

El acuerdo incluye un capítulo dedicado al desarrollo sostenible que cubrirá temas como la gestión sostenible y la conservación de los bosques, el respeto de los derechos laborales y la promoción de una conducta empresarial responsable. También ofrece a las organizaciones de la sociedad civil un rol activo para analizar la implementación del acuerdo, incluidas las preocupaciones ambientales.

El acuerdo también proporcionará un nuevo foro para trabajar estrechamente en un enfoque más sostenible de la agricultura.

A través de este acuerdo, la UE y Mercosur también se comprometen a implementar efectivamente el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático. El texto del acuerdo alcanzado hoy incluye una referencia explícita al Acuerdo de París y las dos partes se comprometen a luchar contra el cambio climático y trabajar hacia la transición hacia una economía sostenible con bajas emisiones de carbono. Esto incluye entre otros un compromiso para hacer frente a la deforestación. El acuerdo incluye un conjunto de compromisos vinculantes para proteger el medio ambiente basados ​​en los Acuerdos Ambientales Multilaterales, como la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. Organización de medidas de gestión pesquera y acuerdos regionales para la gestión pesquera.

El acuerdo también incluye la obligación de implementar efectivamente los estándares fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo que cubren temas como la libertad de asociación, el derecho a la negociación colectiva, la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso y obligatorio, la abolición del trabajo infantil y la no discriminación.

Ambas partes se comprometen a no derogar o no hacer cumplir de manera efectiva la legislación laboral y ambiental para alentar el comercio o la inversión y promover una conducta empresarial responsable y la responsabilidad social corporativa, de acuerdo con los principios y directrices de las Naciones Unidas y la OCDE.

La parte del acuerdo sobre comercio y desarrollo sostenible tendrá reglas claras y sólidas, e incluirá un mecanismo de evaluación independiente e imparcial de tales asuntos por parte de un panel de expertos.

Comercio de servicios y establecimiento.

Cada año, la UE exporta más de 20 mil millones de euros en servicios a los países del Mercosur.

El acuerdo facilitará que las empresas de la UE presten servicios al mercado en rápida expansión de Mercosur y brindará nuevas oportunidades para invertir mediante el establecimiento tanto en el sector de servicios como en el de manufactura. También garantizará la igualdad de condiciones entre los proveedores de servicios de la UE y sus competidores en el mercado de Mercosur.

Los servicios cubiertos incluyen una amplia gama de sectores y existen disposiciones reglamentarias específicas para los servicios postales y de mensajería, telecomunicaciones y servicios financieros.

El acuerdo también contiene disposiciones avanzadas sobre el movimiento de profesionales con fines comerciales, como gerentes o especialistas que las empresas de la UE publican en sus filiales en los países de Mercosur.

Comercio electronico

El acuerdo contiene reglas generales con respecto al comercio electrónico que tienen como objetivo eliminar las barreras injustificadas al comercio realizadas por medios electrónicos, brindar seguridad jurídica a las empresas y garantizar un entorno en línea seguro para los consumidores, con sus datos protegidos adecuadamente.

Procuramiento del Gobierno

Por primera vez, los países del Mercosur abrirán sus mercados de contratación pública. Las empresas de la UE podrán licitar contratos con autoridades públicas, como los ministerios del gobierno central y otras agencias gubernamentales y federales, en igualdad de condiciones con las empresas de los países del Mercosur.

El acuerdo comercial también hará que el proceso de licitación sea más transparente. Cada país del Mercosur ha acordado publicar avisos de contratación para la contratación cubierta por el acuerdo en línea en un único punto de acceso nacional.

La UE ha ofrecido a los proveedores de Mercosur acceso recíproco al mercado de adquisiciones de la UE a nivel central, es decir, a la contratación por parte de las instituciones de la UE y por las autoridades de contratación del gobierno central en los Estados miembros de la UE.

Derechos de propiedad intelectual

La UE y Mercosur reconocen que proteger los derechos de propiedad intelectual y los secretos comerciales es importante para fomentar la innovación y la creatividad y para asegurar que sus respectivas industrias sigan siendo competitivas.

El acuerdo incluye disposiciones sólidas que cubren los derechos de propiedad intelectual sobre derechos de autor, marcas comerciales, diseños industriales, indicaciones geográficas y variedades de plantas. La sección sobre Derechos de propiedad intelectual también incluye disposiciones exhaustivas sobre la protección de secretos comerciales.

Indicaciones geográficas

La UE es un importante productor de productos de comida y bebida regionales de alta calidad, como el Prosciutto di Parma, el Champagne, el vino de Oporto y el whisky irlandés. Estos productos gozan de un estatus especial; Sus nombres están protegidos 'Indicaciones geográficas'.

En virtud del acuerdo, Mercosur protegerá 357 indicaciones geográficas europeas para vinos, licores, cervezas y productos alimenticios. La UE también protegerá los nombres de los productos tradicionales de Mercosur como Cachaça (un espíritu brasileño destilado) o vino de Mendoza de Argentina.

Reglamentos técnicos y normas.

Los diferentes reglamentos técnicos y normas sobre productos en otros mercados pueden ser un gran obstáculo para los exportadores porque imponen costos adicionales por cumplirlos.

El acuerdo promueve la transparencia y el uso de estándares internacionales para facilitar el acceso al mercado y al mismo tiempo salvaguardar los niveles de protección que cada parte considere apropiados. También será más fácil para las empresas demostrar el cumplimiento de las normas y regulaciones, especialmente a través del reconocimiento por parte de los países del Mercosur de las pruebas de conformidad de los productos de la UE realizados en la UE en ciertos sectores.

Acceso más fácil a materias primas y partes.

El acuerdo también ofrece a las industrias de la UE y del Mercosur un acceso más fácil a materias primas y piezas de alta calidad para aumentar su competitividad. El acuerdo reducirá o eliminará los aranceles que el Mercosur impone actualmente a las exportaciones a la UE de productos como pieles y cueros (que son materias primas clave para la industria del cuero de la UE) o productos de soja (que son materiales clave para alimentar al ganado de la UE). El acuerdo también prohíbe los requisitos de precios de importación y exportación, y los monopolios de importación y exportación.

Pequeñas y medianas empresas

La gran mayoría de las empresas tanto en la UE como en Mercosur son pequeñas y medianas empresas (PYME) y el acuerdo abordará sus necesidades específicas. En particular, requiere que ambas partes proporcionen información sobre el acceso al mercado en un sitio web específico de PYME y crea un 'Coordinador de PYME' en cada lado para cooperar en la identificación de formas en que estas empresas puedan beneficiarse de las oportunidades ofrecidas por el acuerdo.

Mecanismo de salvaguardia bilateral

El acuerdo incluye un mecanismo de salvaguardia bilateral. Permite a la UE y al Mercosur imponer medidas temporales para regular las importaciones en caso de un aumento inesperado y significativo de las importaciones, lo que causa, o amenaza con causar, un daño grave a su industria nacional. Estas garantías también se aplican a los productos agrícolas.

Transparencia

Las negociaciones entre la UE y el Mercosur comenzaron en el año 2000, sobre la base de un mandato aprobado por unanimidad por los Estados miembros de la UE. En plena consulta con los Estados miembros de la UE, la Comisión ha ido adaptando progresivamente la posición negociadora de la UE a la evolución de la política comercial de la UE a lo largo de los años.

A lo largo de las negociaciones, la Comisión ha asegurado una transparencia total y ha mantenido informados a los Estados miembros de la UE y al Parlamento Europeo sobre cada paso del proceso. Asimismo, ha discutido las negociaciones en curso con la sociedad civil.

La Comisión ha publicado en línea documentos de negociación e informes de las rondas de negociación. La transparencia seguirá siendo la prioridad de la Comisión en el proceso de finalizar cualquier trabajo técnico sobre el proyecto de acuerdo y en la preparación de las propuestas de la Comisión para que las decisiones del Consejo y el Parlamento lo firmen y ratifiquen.

Involucrando a la sociedad civil

El acuerdo otorga a la sociedad civil un papel prominente en su implementación, incluidas las disposiciones sobre comercio y desarrollo sostenible. La UE y Mercosur mantendrán informadas a las organizaciones de empleadores y trabajadores, organizaciones empresariales, grupos de interés ambiental y otros sobre cómo están implementando el acuerdo. Tanto a nivel nacional como en un foro conjunto creado con este fin, estos grupos de la sociedad civil podrán expresar sus opiniones y aportar comentarios a las discusiones sobre cómo se está implementando la parte comercial del acuerdo.

Cumplimiento del acuerdo y resolución de conflictos.

El acuerdo establece un mecanismo justo, eficiente y eficaz para resolver las controversias que puedan surgir con respecto a la interpretación y aplicación de sus disposiciones. Entre otras cosas, incluye panelistas independientes y el debido proceso y la transparencia que involucran audiencias abiertas, la publicación de decisiones y la oportunidad para que las partes interesadas presenten sus opiniones por escrito.

El mecanismo garantizará que la UE y Mercosur cumplan plenamente con sus obligaciones en virtud del acuerdo para que las empresas, los trabajadores y los consumidores puedan disfrutar de sus beneficios.

Próximos pasos

Sobre la base de este acuerdo en principio, las partes procederán a una revisión legal para producir un texto final del acuerdo. La Comisión lo traducirá a todas las lenguas oficiales de la UE y presentará el acuerdo para su aprobación por el Consejo y el Parlamento Europeo.