Viernes, 21 Abril 2017 09:48

Convoca USDOC audiencia pública para evaluar el déficit comercial con socios de EE.UU.

El 17 de abril de 2017, el Departamento de Comercio de EE.UU. (USDOC, por sus siglas en inglés) publicó, en el Federal Register, una notificación por la que da a conocer la celebración de una audiencia pública en relación con la evaluación sobre el déficit comercial de EE.UU. con países con los que tiene suscritos tratados de libre comercio (TLCs) o son miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
 
Como IQOM informó, el 31 de marzo pasado, el Presidente de EE.UU., Donald Trump, firmó una Orden Ejecutiva (“Executive Order” ) por la que ordenó la realización de una evaluación sobre el déficit comercial con terceros países. Ver:Firma Presidente Trump Orden Ejecutiva para evaluar déficit con socios comerciales de EE.UU.
De conformidad con la Orden Ejecutiva, el Secretario del Comercio y el Representante Comercial de EE.UU. (USTR, por sus siglas en inglés), en consulta con diversas autoridades competentes,  deberán presentar, al Presidente de EE.UU., un Reporte sobre los Déficits Comerciales Significativos (“Omnibus Report on Significant Trade Deficits”) a más tardar 90 días después de la emisión de la Orden Ejecutiva. 
 
Con objeto de coadyuvar en la preparación del Reporte, los titulares del USDOC y el USTR podrán llevar a cabo una audiencia pública y recibir comentarios por escrito por parte de cualquier interesado en la materia incluyendo gobiernos extranjeros, locales y actores no gubernamentales tales como fabricantes, trabajadores, consumidores, proveedores de servicios, agricultores y ganaderos.
 
De conformidad con la notificación publicada en el Federal Register, la audiencia pública se celebrará el próximo 18 de mayo a las 9:30 a.m. en la siguiente dirección: 
U.S. Department of Commerce, 
1401 Constitution Avenue NW., 
Washington, DC. 
 
El objetivo es recibir comentarios por parte de los interesados en la materia. Adicionalmente, los interesados en enviar comentarios por escrito podrán hacerlo hasta el 10 de mayo próximo a través del portal “www.regulations.gov” con la referencia “DOC 2017-0003”.
 
El aviso destaca que los países con los que EE.UU. registró un déficit significativo en 2016 fueron: México, China, India, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, México, Suiza, Taiwán, Tailandia, la Unión Europea y Vietnam. 
 
En particular, la notificación especifica que la información de interés para la elaboración del Reporte es la siguiente:
  • Las posibles causas de dicho déficit comercial incluyendo:
    • Aranceles diferenciales;
    •  Barreras no arancelarias;
    • Dumping;
    • Subsidios gubernamentales;
    • Violaciones a los derechos de propiedad intelectual;
    • Transferencias forzadas de tecnología;
    • Derechos laborales; y,
    • Cualquier otra forma de discriminación comercial.
  • Medidas o restricciones comerciales injustas o discriminatorias en contra del comercio de EE.UU. ya sea por ley, regulación o práctica.
  • El impacto de la relación comercial con dicho socio sobre la capacidad de producción y sobre la base manufacturera e industrial de la Unión Americana.
  • Los efectos que dicha relación comercial podría tener en el empleo y crecimiento de los salarios de EE.UU.
  • Las importaciones y prácticas comerciales que podrían menoscabar la seguridad nacional estadounidense.
  • Los interesados en enviar comentarios podrán exponer su postura antes las siguientes preguntas de interés para el USTR:
    • ¿Cuáles déficits comerciales responden a causas estructurales o cíclicas y no a intereses mercantilistas?
    • ¿Hasta qué punto, las economías centralmente planificadas que operan en el sistema comercial pueden crear estos desequilibrios?
    • ¿Hasta qué punto la capacidad de producción derivada de los subsidios gubernamentales afecta el déficit con EE.UU.?
    • ¿Los acuerdos comerciales han contribuido a la creación de déficits bilaterales?
    • ¿Hasta qué punto, la débil implementación y los mecanismos de solución de diferencias adoptados inadecuadamente tienen como resultado déficits comerciales?
    • ¿Existen otros factores relacionados con el déficit que deban ser considerados en la elaboración del reporte?
  • Con respecto al sector manufacturero y la defensa de la base industrial, los comentarios deberán abordar la manera en que las siguientes prácticas o requisitos por parte de los socios han afectado a las exportaciones de EE.UU.; la rentabilidad, y el empleo:
    • Coproducción obligatoria y producción bajo licencias,
    • Subcontratación obligatoria; trueque,
    • Requisitos de transferencia de tecnología,
    • Requisitos de colaboración en investigación y desarrollo,
    • Inversiones conjuntas obligatorias y transferencias de propiedad intelectual,
    • Requisitos de inversiones de capital
 
Implicaciones
La celebración de la audiencia pública constituye una oportunidad para que  productores, exportadores, importadores y proveedores de servicios, de la Unión Americana y terceros países, expongan sus preocupaciones y puntos de vista ante las autoridades de EE.UU. en relación con el reporte que evaluará el déficit comercial de dicho país.
 
El déficit comercial que la Unión Americana tiene con México se convirtió en una de las principales banderas de campaña del Presidente Trump. Éste constituyó la principal razón que ha esgrimido para buscar la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN).
 
Posterior a la emisión de la Orden Ejecutiva, el 4 de abril de 2017, el titular del USDOC, Wilbur Ross, publicó, en el Financial Times, un artículo titulado “Donald Trump will make trade fair again” en el que explicó la decisión de la Administración Trump de ordenar el debate en torno del déficit comercial. 
 
La Orden Ejecutiva y el artículo del Secretario Ross ilustran que la Administración Trump ha decidido ordenar el debate sobre el déficit comercial en EE.UU. 
El análisis que realizará la Administración Trump sobre el déficit representa una oportunidad para documentar las verdaderas causas del déficit comercial estadounidense. Éstas están relacionadas con temas macroeconómicos, como la capacidad de ahorro de la economía estadounidense, más que con la implementación de acuerdos comerciales. De hecho, el artículo del Secretario Ross adelanta que una de las posibles causas del desbalance comercial en EE.UU. pueden ser los diferenciales en tasas de crecimiento con sus socios comerciales. 
 
Desde la perspectiva mexicana, el informe representa una oportunidad para documentar el proceso de integración en América del Norte y la interdependencia que se ha generado entre las tres economías miembro del TLCAN en los últimos 25 años. Entre otros, al comparar las relaciones comerciales de EE.UU. con sus socios en distintos continentes, se podrá observar que las importaciones de productos mexicanos en Estados Unidos, a diferencia de aquéllos que provienen de otros orígenes, ofrecen el beneficio de contar con un elevado contenido de insumos estadounidenses (en promedio, alrededor del 40 por ciento). 
 
En 2015, el déficit comercial de EE.UU. con el mundo fue de 745,660 millones de dólares. China es el país que más contribuye a dicho déficit (49%), mientras que  México representa apenas el 8% del mismo.
 
Una de las principales críticas al déficit por parte de la Administración Trump es su impacto en el empleo estadounidense. El empleo manufacturero en EE.UU. ha caído en los últimos 25 años, ocasionado por el desplazamiento tecnológico y por la reorganización de la producción mundial. El descenso del empleo manufacturero inició en los años ochenta; sin embargo, se agudizó a partir del inicio del siglo XXI, coincidiendo con el ingreso de China a la Organización Mundial del Comercio. Durante los primeros años de vida del TLCAN, el empleo manufacturero en EE.UU. resgistró un periodo de relativa estabilidad. 
 
Una de las principales críticas al déficit por parte de la Administración Trump es su impacto en el empleo estadounidense. El empleo manufacturero en EE.UU. ha caído en los últimos 25 años, ocasionado por el desplazamiento tecnológico y por la reorganización de la producción mundial. El descenso del empleo manufacturero inició en los años ochenta; sin embargo, se agudizó a partir del inicio del siglo XXI, coincidiendo con el ingreso de China a la Organización Mundial del Comercio. Durante los primeros años de vida del TLCAN, el empleo manufacturero en EE.UU. resgistró un periodo de relativa estabilidad. 
 
 
 
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1Las “Executive Orders” (Órdenes Ejecutivas) constituyen mandatos con obligatoriedad jurídica emitidas por el Presidente de EE.UU. a la Administración en su calidad de titular del Poder Ejecutivo de la Unión Americana, con objeto de que las dependencias de la misma implementen las políticas dictadas por el mandatario. Una vez firmada una orden ésta deberá publicarse en el Federal Register. De conformidad con la legislación de EE.UU. las Órdenes Ejecutivas no requieren de la aprobación del Congreso. Sin embargo, en caso de que el Poder Legislativo no esté de acuerdo con su contenido, puede intentar revertirlas mediante una negativa para aprobar recursos para su implementación.
2Los Secretarios de Estado, Defensa, Seguridad Nacional, Agricultura, Seguridad Interior y cualquier otro titular de alguna dependencia o agencia relevante.
3Wilson, Christopher. (March, 2017). GROWING TOGETHER: Economic Ties between the United States and Mexico. Washington, D.C. : Mexico Institute Woodrow Wilson International Center for Scholars.
 

 

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