Lunes, 25 Mayo 2015 16:28

Aprueba Senado de EE.UU. la iniciativa TPA 2015.

El 22 de mayo de 2015, el pleno del Senado de EE.UU. aprobó, con 62 votos a favor y 37 en contra, la iniciativa Bipartisan Congressional trade Priorities and Accountability Act of 2015 (TPA 2015). Como se ha venido informando, El Bipartisan Congressional trade Priorrities and Accountability Act of 2015 constituye lo que comúnmente se denomina como “otorgamiento de Autoridad Negociadora para el Ejecutivo de EE.UU.” o Autoridad Negociadora (Trade Promotion Authority - TPA, por sus siglas en inglés. El pasado 22 de abril, la iniciativa fue aprobada por el Comité de Finanzas del Senado y posteriormente, el 23 de abril, por el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes.

La TPA 2015 aprobada el por el pleno del Senado otorgaría Autoridad Negociadora al Presidente Obama por un periodo de tres años con la posibilidad de extenderse a tres años más. Durante su discusión en el pleno del Senado, se aprobaron dos nuevas enmiendas: la primera tiene por objeto evitar la manipulación del tipo de cambio mediante mecanismos de cooperación, reglas, monitoreo y transparencia; por lo que respecta a la segunda, ésta establece como objetivo primordial para el Ejecutivo estadounidense poner a consideración los estándares relativos a la libertad religiosa que tenga el país con el que se esté negociando. La aprobación por parte del Senado de la iniciativa de la TPA 2015 constituye una señal de la voluntad política por parte de los legisladores para otorgar Autoridad Negociadora a la Administración del Presidente Obama con miras a que pueda concluir las negociaciones del Acuerdo Estratégico Transpacífico de Asociación Económica (TPP, por sus siglas en inglés), así como otras negociaciones en curso tales como la Asociación Trasatlántica de Comercio e Inversión entre EE.UU. y la Unión Europea (TTIP por sus siglas en inglés). A partir del 1 de junio próximo podrían empezar a considerar la iniciativa en la Cámara de Representantes. La TPA aprobada el día de hoy en el Senado mantiene el lenguaje controversial de la enmienda efectuada por el Comité de Finanzas relativa a prohibir la consideración del Congreso estadounidense en la modalidad de “Fast Track” de un acuerdo de libre comercio celebrado con un país que el Departamento de Estado de la Unión Americana ha incluido en la categoría más severa del tráfico humano. Ésta podría tener un gran impacto para las negociaciones del TPP debido a que Malasia, un país que actualmente participa en las negociaciones de este acuerdo, está incluido en esta categoría. Habrá que esperar la propuesta que se apruebe en la Cámara de Representantes, de diferir con la aprobada en el Senado, los legisladores de ambas cámaras deberán celebrar una conferencia con objeto de alcanzar un acuerdo al respecto de las modificaciones. Como puede observarse, a pesar de que el tema de “currency manipulation” ha sido uno de los asuntos que mayores discusiones han venido generando previo a la presentación de esta propuesta, lo aprobado hasta el día de hoy no fortalece la disposición originalmente propuesta en esta materia. Esto es, el lenguaje contenido en la iniciativa permite a la Administración Obama elegir entre una serie de medidas tales como la cooperación, monitoreo, transparencia o disciplinas obligatorias para cumplir este objetivo.  

 

 

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