Jueves, 10 Diciembre 2015 09:58

Anuncia OMC afectación contra México y Canadá por el caso COOL: iniciará adopción de represalias comerciales contra EE.UU. en los próximos días.

El 7 de diciembre de 2015, la Organización Mundial del Comercio (OMC) dio a conocer el informe emitido por su arbitro referente a la autorización por parte de México y Canadá para suspender beneficios contra EE.UU. en relación con el etiquetado de país de origen en productos agropecuarios (COOL) de ese país.

Antecedentes

Esta controversia tiene su origen en la regulación estadounidense que establece que un bien agropecuario podrá etiquetarse como originario de EE.UU. siempre que todas las actividades de producción del mismo se hayan efectuado en territorio estadounidense. Tratándose de productos agropecuarios elaborados en la región de América del Norte éstos deberán indicar en su etiqueta el país de origen en el que se llevó a cabo cada una de las etapas de su producción.En particular, las reglas de COOL disponían que únicamente podrían etiquetarse como originaria de EE.UU. la carne de res obtenida de ganado nacido, criado y sacrificado en la Unión Americana. Esto es contrario al régimen anterior de EE.UU. que consideraba como originaria de ese país la carne obtenida de ganado nacido en México que posteriormente fuera criado y sacrificado en aquel país.

Controversia OMC

En opinión del gobierno mexicano, la regulación estadounidense se apartaba de las reglas internacionales para determinar el origen de un producto y genera costos de segregación del ganado.

Tras varios años de litigio, la OMC determinó que las reglas de COOL son incompatibles con las obligaciones de EE.UU. previstas en la Organización. En particular, resultan violatorias de lo previsto en el Artículo 2.2 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (Acuerdo OTC), ya que discriminan en contra de las importaciones de ganado vivo y crean más obstáculos al comercio de los necesarios para lograr el objetivo de mantener informado al consumidor.

Nueva Regulación

El 24 de mayo de 2013, las autoridades estadounidenses, emitieron una nueva regulación para etiquetado de país de origen en productos agropecuarios. La nueva regla exige que los productos cárnicos elaborados en EE.UU. especifiquen en su etiquetado el lugar de nacimiento, crecimiento y sacrificio del ganado a partir del cual fueron elaborados.

En opinión de la Secretaría de Economía (SE), la nueva regla es aún más estricta que la primera, ya que elimina las flexibilidades que permitían mezclar ganado de EE.UU. y de México bajo una sola etiqueta. Las autoridades mexicanas están convencidas de que la nueva regla de COOL no cumple con los requisitos de la OMC y generará mayor daño a las exportaciones de ganado proveniente de México. Asimismo, argumentaron que esta nueva regulación crea graves distorsiones al comercio, ya que aumenta de manera innecesaria los costos para el sector ganadero.

El 18 de mayo de 2015 la OMC dio a conocer que el Órgano de Apelación de la Organización reiteró los resultados del Panel de Cumplimiento por los que se determinó que las nuevas medidas regulatorias de EE.UU. sobre etiquetado de país de origen en productos agropecuarios (COOL) eran violatorias de las obligaciones comerciales internacionales contraídas por dicha nación en el marco de la Organización.

En virtud de lo anterior, el 5 de junio de 2015, la SE dio a conocer la solicitud conjunta de los gobiernos de México y Canadá para una reunión extraordinaria del Órgano de Solución de Diferencias de la Organización Mundial de Comercio (OSD) con objeto de obtener autorización para suspender beneficios contra EE.UU. sobre el etiquetado COOL de ese país.

De conformidad con el comunicado de prensa emitido por la SE el 7 de diciembre:

La OMC estimó que la afectación causada por la regulación estadounidense a las exportaciones de ganado mexicanas asciende a 227.75 millones de dólares anuales.
México y Canadá solicitaron una reunión extraordinaria con el OSD con el fin de obtener la autorización de suspención de beneficios ante la OMC.
Las autoridades mexicanas iniciaron los procedimientos internos necesarios para aplicar la suspensión de beneficios en contra de las importaciones de EE.UU.
Se consideró aplicar las represalias a: manzanas, lácteos, bebidas alcohólicas y productos de higiene personal, entre otros.
Las medidas estarán vigentes hasta que la Unión Americana cumpla con sus compromisos internacionales ante la OMC y elimine el etiquetado COOL en su totalidad.
Implicaciones

En los próximos días, México impondrá represalias contra las importaciones de diversos bienes procedentes de EE.UU. tales como: manzanas, lácteos, bebidas alcohólicas y productos de higiene personal. Una vez implementadas las represalias por parte de México y Canadá, éstos podrán mantenerlas hasta que la Unión Americana dé cumplimiento a sus compromisos adquiridos ante la OMC y elimine el requisito de etiquetado COOL.

Los requisitos de etiquetado afectan a los exportadores mexicanos de productos agropecuarios a EE.UU., en particular en aquéllos productos cuyo procesamiento se lleva a cabo en dos o más países, tales como ciertos productos cárnicos, ya que su proceso de producción se encarecería dado el re etiquetado necesario.

México tiene un interés sustantivo en esta legislación dada la relevancia del mercado estadounidense para las exportaciones mexicanas de los productos agropecuarios a los que se aplica. Como se muestra en las Tablas 1 y 2 las exportaciones mexicanas y canadienses constituyeron, en 2014, el 100% de las compras externas de ganado en pie y el 36% de las importaciones de carne de bovino de la Unión Americana, respectivamente.

Por lo que respecta a importaciones estadounidenses de carne de bovino, los envíos mexicanos de estos productos a la Unión Americana ascendieron a 781 millones de dólares en 2014. En ese año, el principal proveedor de estos bienes fue Australia con una participación de 38%.

Tabla 1
Importaciones estadounidenses de ganado bovino en pie
(Millones de dólares)
País20102011201220132014Part.14Crec.
(13/14)
Canadá 1,082 862 1,087 1,301 1,794 71% 38%
México 523 617 717 508 739 29% 45%
  Otros 0 0 0 0 0 0% -
  Total 1,605 1,479 1,804 1,809 2,533 100% 40%

Elaborado con datos de USITC.

Cifras correspondientes a la subpartida 0102 del SA.

 

 

Tabla 2
Importaciones estadounidenses de carne fresca o congelada de bovino
(Millones de dólares)
País20102011201220132014Part.14Crec.
(13/14)
Canadá 945 887 788 791 1,088 21% 37%
Australia 725 715 1,044 1,022 2,011 38% 97%
Nueva Zelanda 533 642 733 775 960 18% 24%
México 211 319 510 542 781 15% 44%
Nicaragua 103 162 136 124 226 4% 82%
Otros 101 119 161 179 228 4% 27%
Total 2,618 2,844 3,372 3,433 5,294 100% 54%
Elaborado con datos de USITC
Cifras correspindientes a las partidas 0201 y 0202 del SA

 

 

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